{"id":34222,"date":"2024-05-28T17:55:48","date_gmt":"2024-05-28T22:55:48","guid":{"rendered":"https:\/\/informebajio.com.mx\/?p=34222"},"modified":"2024-05-28T17:55:48","modified_gmt":"2024-05-28T22:55:48","slug":"la-normatividad-insuficiente-y-la-concentracion-de-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/informebajio.com.mx\/?p=34222","title":{"rendered":"La normatividad insuficiente y la concentraci\u00f3n de poder"},"content":{"rendered":"
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Luis Montes de Oca<\/p>\n

Noticias<\/p>\n

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Del importante libro editado por la UAQ: Pautas para la regulaci\u00f3n\u00a0 h\u00eddrica, desde los enfoques de Derechos Humanos y Sustentabilidad. Libro fundamental para entender los problemas que enfrentamos con la extracci\u00f3n y suministro del agua potable, un \u00a0segundo problema que se plantea, es que, cito:<\/p>\n

Hasta la fecha, la normatividad nacional y la estatal vigentes han sido insuficientes para reducir los problemas de disponibilidad e incentivar el uso racional, el saneamiento y la distribuci\u00f3n de responsabilidades; incluso, en muchos casos se han interpretado para promover la concentraci\u00f3n de poder en la toma de decisiones ya sea en la esfera federal o en la estatal. El incremento de reportes de conflictos por agua entre distintos sectores se agrava ante la insuficiencia de los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana para atenderlos y prevenirlos.<\/p>\n

Y agrega \u201cel agua debe manejarse como un valor de nuestra sociedad y no como un servicio. Por esto, el desconocimiento de las fuentes del agua, los factores que las afectan, y la falta de reglas claras y participaci\u00f3n colectiva sobre sus usos han llevado a condiciones cr\u00edticas de estr\u00e9s h\u00eddrico en el estado.<\/p>\n

M\u00e1s adelante plantean los especialistas en el cap\u00edtulo \u201cContexto Social\u201d (P\u00e1gs, 18-23) de esta primera edici\u00f3n del 2003, en el que coordinaron, el Dr. Ra\u00fal Pineda L\u00f3pez, Dra. Claudia Romero Herrera y la Dra. Dora Carre\u00f3n Freyre, un tercer problema que se presenta por la aparente escasez del recurso h\u00eddrico en los distintos contextos rural, periurbano y urbano, debido a la ineficiencia de los sistemas de distribuci\u00f3n, ya sea en alcance.<\/p>\n

\u201cA los sitios o en las p\u00e9rdidas en las tuber\u00edas o en los domicilios de usuarios. Esta condici\u00f3n ha llevado a un ciclo poco virtuoso de necesidad de agua, su aparente resoluci\u00f3n mediante un sistema de abasto indiscriminado sin ning\u00fan tipo de gesti\u00f3n, y que conlleva al desperdicio y la contaminaci\u00f3n de esta, lo cual, a su vez, plantea un incremento en la necesidad de mayor cantidad de agua. El desarrollo del Estado se ha basado en una pol\u00edtica h\u00eddrica de aumento constante de explotaci\u00f3n de los acu\u00edferos (cada vez a mayor profundidad, con mayores gastos de energ\u00eda para su extracci\u00f3n y con mayores probabilidades de contaminaci\u00f3n natural con ars\u00e9nico, entre otros elementos) y a plantear una creciente necesidad de uso de aguas superficiales (embalses, r\u00edos y manantiales). Estamos ante un escenario de agotamiento de las fuentes de abastecimiento, por lo tanto, ante un panorama de disminuci\u00f3n de la disponibilidad per c\u00e1pita en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. En la actualidad es de 915 m3 al a\u00f1o (INEGI, 2019)\u201d.<\/p>\n

Los autores van m\u00e1s all\u00e1 y si empleamos los textos \u00edntegros es para evitar confusiones o equivocaciones en sus conceptos y errar en el mensaje, dicho esto veamos que plantean en un cuarto problema, que se est\u00e1 representado por los distintos escenarios en el Estado por efecto del cambio clim\u00e1tico, que tendr\u00e1 consecuencias imprevisibles debido a la alternancia entre per\u00edodos de sequ\u00eda y de exceso de precipitaciones relacionadas con fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos.<\/p>\n

\u201cEventos de precipitaci\u00f3n extrema, catalogados como severos y muy severos han provocado graves afectaciones y un aumento de la vulnerabilidad tanto de la zona metropolitana como del estado de<\/p>\n

Quer\u00e9taro en general. Las intensidades de las tormentas se han intensificado en los \u00faltimos a\u00f1os y se presentan en duraciones m\u00e1s cortas entre 15 y 20 minutos (Guti\u00e9rrez-L\u00f3pez et al., 2019b). Dos ejemplos son el ocurrido el 18 de agosto de 2014 con graves afectaciones y con una precipitaci\u00f3n acumulada de 62.47 mm en 24 horas y el ocurrido el 26-27 de septiembre de 2017 con l\u00e1minas superiores a 90 mm en 24 horas (Guti\u00e9rrez-L\u00f3pez et al., 2019a). De las defunciones registradas por fen\u00f3menos hidrometeorol\u00f3gicos en M\u00e9xico en 2021, seis de ellas fueron en Quer\u00e9taro (CENAPRED,<\/p>\n

2021)\u201d.<\/p>\n

En este contexto \u2014explican\u2014 el monitoreo p\u00fablico de los fen\u00f3menos extremos es insuficiente. En Quer\u00e9taro solo existen tres Estaciones Meteorol\u00f3gicas Autom\u00e1ticas (EMA) gubernamentales. Una en la presa Jalpan con diez a\u00f1os de registros; otra en la Sierra Gorda con nueve a\u00f1os de registros y una m\u00e1s en Huimilpan con 23 a\u00f1os de registros. Respecto a las Estaciones Climatol\u00f3gicas, el Estado tiene 7 estaciones con m\u00e1s de 25 a\u00f1os de datos efectivos; y 12 estaciones con menos de 25 a\u00f1os de datos efectivos.<\/p>\n

Respecto al aforo en r\u00edos, son apenas 23 estaciones hidrom\u00e9tricas con informaci\u00f3n en promedio de 29 a\u00f1os. El Centro de Investigaciones del Agua (CIAQ), de la Universidad Aut\u00f3noma de<\/p>\n

Quer\u00e9taro opera 40 estaciones EMA distribuidas en el Estado (Guti\u00e9rrez-L\u00f3pez, 2022).<\/p>\n

El trabajo para promover la adaptaci\u00f3n de nuestras poblaciones ante los efectos del cambio clim\u00e1tico es incipiente y no se considera a\u00fan una pol\u00edtica p\u00fablica prioritaria, todo lo cual pone en riesgo al estado para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

Como se ha mencionado, el estado actual de la integridad de las cuencas y el nivel de abatimiento de los acu\u00edferos de Quer\u00e9taro compromete la garant\u00eda de derechos humanos fundamentales, generando entornos de riesgo para pobladores y comunidades. \u201cEl modelo de gesti\u00f3n de agua utilizado hasta ahora ha propiciado el incremento del d\u00e9ficit de los acu\u00edferos, y del estr\u00e9s h\u00eddrico, no se ha logrado reducir el desperdicio por consumo y fugas, ni acrecentar en suficiencia la capacidad de tratamiento para reuso y mucho menos restaurar la capacidad regenerativa de la cuenca\u201d.<\/p>\n

Ante ello destacan un quinto problema que \u00a0es, \u201cla dependencia del manejo de agua de pol\u00edticas p\u00fablicas insuficientes e inadecuadas y la creaci\u00f3n de infraestructura que no ha solucionado el abasto y desperdicio del agua en las ciudades, lo han hecho de forma parcial, o, por el contrario, los han agravado\u201d.<\/p>\n

Este es el caso de la pol\u00edtica de creaci\u00f3n de trasvases, que no s\u00f3lo tienen como consecuencia graves problemas ecol\u00f3gicos, sino tambi\u00e9n situaciones de despojo y deterioro de sitios distantes de las ciudades, sin que se mejoren los sistemas de gesti\u00f3n y uso hacia procesos m\u00e1s eficientes y sostenibles al interior de las zonas urbanas. A largo plazo, los trasvases representan una fuente de conflictos por el agua y una forma de injusticia socioambiental hacia los sitios de donde se extrae el recurso h\u00eddrico.<\/p>\n

El sexto problema es que \u201cno existen diagn\u00f3sticos integrados de la situaci\u00f3n de vulnerabilidad hidrogeol\u00f3gica en que se encuentran las cuencas y subcuencas de las distintas regiones. Las mediciones desactualizadas y una falta de planeaci\u00f3n y monitoreo continuo desde la prevenci\u00f3n aumentan el grado de incertidumbre sobre las condiciones futuras\u201d.<\/p>\n

A esto se suma la falta de estudios de diagn\u00f3stico del estado de explotaci\u00f3n de cuencas y acu\u00edferos. Por una parte, en M\u00e9xico existen muy pocos estudios que hagan una valoraci\u00f3n sistem\u00e1tica<\/p>\n

de la problem\u00e1tica y que cuenten con datos confiables para estimar la vulnerabilidad hidrogeol\u00f3gica.<\/p>\n

Por otra parte, cuando se realiza alg\u00fan estudio confiable, con frecuencia \u00e9ste no es utilizado para la toma de decisiones. Sin datos actualizados y de buena calidad, no es posible cuantificar nuestras reservas h\u00eddricas y, mucho menos, lograr una planeaci\u00f3n adecuada de su gesti\u00f3n, lo cual es cr\u00edtico si se considera que la escasez de agua ya es un asunto de seguridad nacional y una problem\u00e1tica mundial.<\/p>\n

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